节能减排：深圳缘何成功演奏"政企大合唱"？

　　逆市加码

　　本轮金融危机所造成的冲击并没有将深圳排除在外，但是，在这个中国人均GDP第一的城市，有一件事却没有受到任何影响，而且还在踩油门儿。日前，记者从深圳市贸工局了解到，为了进一步鼓励企业节能减排，今年该市的财政节能贴息额度将达到１８００万元。较之去年的1500万元，增幅达到了20%。而刚刚发布的2009年上半年深圳GDP增长率为8.5%，这个数字较去年同期下降了整整两个百分点。

　　上述两组数据，一升一降，明显地呈现出该市对于未来城市可持续发展的关注程度和执行力度，而对于1800万元的财政节能贴息，有评论说，这是深圳为降低能源消耗，建立节约型社会所采取的一项得力措施。事实上，在节能降耗方面，深圳完全具有停下脚步歇息片刻的理由。该市的单位ＧＤＰ能耗仅相当于全国平均水平的一半，节能减排遥遥领先于全国并成为中国转变经济增长方式的示范者。

　　在深圳市政府的带动下，一大批的企业加快技术创新与节能创新的步伐。以连续三年获得深圳市“鹏城减废先进企业”称号的深圳爱普生公司为例，在实施废弃物质削减、水电能源节省、中水回收利用、无铅化生产等措施的过程中，既保证了企业稳健上升的发展，又为企业有效的削减了运营成本，同时为当地环境保护做出了积极贡献。

　　免费给你一张门票

　　2007年，那是一个风暴来临之前全球经济齐头并进、热血沸腾的年份，不过，一向以发展速度和创新精神著称的深圳，年初出台的“1号文件”，既不是打造CBD，也不是大举建设创意产业园等等，而是《关于加强环境保护建设生态市的决定》。《决定》提出，到2020年，把深圳建成充满活力的可持续发展生态市。基于该战略目标，在全国率先成立了环境与发展综合决策委员会，从决策层面、全局和战略高度统筹解决环境问题，避免和减轻重大决策对环境的不利影响。“人们常说环保是软约束，但深圳是强势环保。强势环保的背后，是深圳市委、市政府发展理念的真转真变。”深圳市环保局局长郭雨蓉说。

　　在《薛文清公从政录》中，有这样一句话：事事不放过，而皆欲合理，则积久而业广矣。

　　自2005年正式启动节水型社会创建工作以来，全社会节水意识普遍增强，市民对节约用水的认知率由40％增加到75％以上，市民如此，遑论企业？以深圳爱普生为例，该公司2008财年，制定全年水使用量为：375520立方米以下，水削减效果量为1000立方米；在实际生产运营过程中，公司全年水使用量322759立方米，水削减效果量54036立方米，达成全部目标。并成为深圳市首批获得“节水型企业”称号的公司之一。

　　2009年，为了推动更多企业进行节能改造，深圳市更是将以往节能贴息的单一途径，改为贴息、补贴、奖励等多种手段，贴息规模也将达到１８００万元，以鼓励企业全面、深入开发节能技改；同时，设立节能监察处，将节能监察工作引向深入。在年初的政府工作报告上，深圳环保领域的专家邱玫代表建议，要鼓励企业采用先进节能技术，改进生产工艺、降低能耗成本。可以根据该企业通过节能改造、降低的碳排量数额，以每吨碳排量计价，从当年的上交税款中抵扣。对于高能耗的企业加大处罚力度，要大力增加政府的“碳排量消费”。如此奖罚并用，成功地在深圳导演了一场“政企大合唱”。其中的关键是，政策花小钱，通过财政贴息、补贴、奖励等政策，引导企业进入以节能降耗为开端的循环经济的大门，等于政府为企业免费提供一张门票，真正的好戏则是，让企业在这个过程中看到利润的源泉。

　　发现金矿

　　与很多城市不同，在深圳，有一个听起来象口号的词，却用了三年的时间，成为了一个具有含金量的品牌，它就是“鹏城减废”行动。以鼓励企业降污减排为目标的“鹏城减废”行动，由深圳市政府于2006年发起。当时仅１０９家企业参与，第二年，增加到１８３家，2008年则迎来爆发式增长，达到６１２家。业内人士分析，虽然受到全球金融危机的影响，今年的参与企业数量仍将有大规模增长。

　　企业对“鹏城减废”行动趋之若鹜的原因很简单，它们看到了里面的金矿。爱普生就是在此行动中最早掌握先机的企业之一。自2006年起，深圳爱普生已经连续第三年获得深圳市“鹏城减废行动”先进企业称号。在记者从深圳爱普生获得的一份名为“鹏城减废行动年终评估及报告表”中，清晰地体现了11个主要改善事例，记者进行了加权平均计算后得到如下一组数据：11个项目平均投资回收期为2.66年，如果去掉一个最高期限及最低期限，9个项目的平均投资回收期只有1.08年！而从2008年全年来看，该行动导致的成本节省92万余元。从深圳爱普生的案例中可以看到，对于先进企业而言，降污减排已经成为了企业社会责任、企业价值观以及赢利模式的统一体。

　　节能减排做为一项国策的提出，缘自于中国“十一五”(2006年至2010年)规划。该规划纲要明确提出，我国单位ＧＤＰ能耗每年要降低4％左右，到十一五末要降低20％左右。具体而言，就是将每万元GDP能耗从2005年的基数1.222吨标煤降低到“十一五”末期的0.98吨标煤，而目前，深圳已经将数字拉低至0.544吨标准煤/万元。不谋万世者，不足谋一时。深圳率先创建国家创新型城市，即以领先的理念谋划城市的未来，规划城市的产业体系。不断创新的深圳，不仅为国家节能减排探索出全新的道路，更为其他城市树立了环境保护、经济发展的榜样。