象牙净土频出硕鼠 高校审计监管引反思

　　“高校腐败案件已经引起了国家高度重视，陈昭方、龙小乐的贪腐案件仍然并无新意地一再出现，关键在于对高校高官的监督仍处于真空地带”，审计管理软件厂商博科资讯股份有限公司董事长兼总裁沈国康在接受记者采访时表示，“从表面上看，高校领导各司其职，权力分散，但分管领导在自己的职权范围内，往往拥有绝对的话语权，空有内部管理制度，缺乏严肃的内部审计和外部监督，留下极大的寻租空间。”

　　近日，武汉大学原常务副校长陈昭方、党委原常务副书记龙小乐，因涉嫌巨额受贿被批捕。根据检察机关初步侦查的情况，陈、龙涉嫌受贿的金额至少数百万元。教育部直属高校近年揭出的又一起贪腐要案，引起社会各界广泛关注。

　　众说纷纭百年高校腐败大案

　　“武大高官被抓，这是一个强烈的信号，国家要向高校腐败动刀了，这是大好事！”武汉大学一位教师说。

　　“权力过大，制约过小。高校内部的财务管理像个自成一体的小社会。”湖北省人大常委会副主任周洪宇教授这样概括高校领导干部职务犯罪频发的原因。一位在高校工作多年的人士把高校管理的弊端总结为“内部化”、“集权化”——学校甚至部门少数人说了算。

　　“高校腐败案件已经引起了国家高度重视，陈昭方、龙小乐的贪腐案件仍然并无新意地一再出现，关键在于对高校高官的监督仍处于真空地带”，作为国内最大的审计管理软件厂商，博科资讯股份有限公司董事长兼总裁沈国康在接受记者采访时表示，“从表面上看，高校领导各司其职，权力分散，但分管领导在自己的职权范围内，往往拥有绝对的话语权，空有内部管理制度，缺乏严肃的内部审计和外部监督，留下极大的寻租空间。”

　　从案件的可控性根源来看，武大的腐败案件缘于缺乏强制性的外部审计监管体系。一位在母校任教的武大子弟说，“类似上市公司的独立董事和第三方审计，同级政府难以监管的高校可以引进校独立董事制度和第三方强制审计。”这位人士认为，目前教育部督察组进行教育检查的几个硬指标，也很容易成为高校寻租的温床。

　　教育界“连环地震式”腐败

　　对于武汉大学来说，震惊教育界的罕见腐败案，成为笼罩在这座百年学府上空浓厚的雾霾。而对于中国教育系统来说，这似乎只是幕后大戏刚刚拉开帷幕。

　　上世纪80年代在任的武汉大学老校长刘道玉接受记者采访时称，于高校腐败而言，陈、龙两案只是“冰山一角”。

　　2000年高校合并潮兴起，我国高等教育实现了历史性跨越发展，在这一进程中，以前被认为是“清水衙门”的高校，参与市场的机会和活动领域越来越多，可供调配的行政、经理以及其他资源日益增多，高校腐败日趋集中于基建、采购、后勤和招生等四大领域。

　　除武汉大学外，全国不少高校的校官也都在近几年内纷纷落马。这些案件包括：武汉理工大学原副校长李海婴贪污、受贿、挪用公款总额达1400多万元，被判无期；中南财经政法大学原副校长李汉昌涉嫌受贿78万元受审；此外，还有首都医科大学附属医院副院长肖云良、原北京中医药大学学工部长许中华也因受贿获罪；同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判刑10年；南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万；陕西近三年已查处80多宗大学经济案，倒下7名厅级校官……高校已成为职务犯罪新的高发区，警钟频频敲响。

　　记者从湖北省审计部门了解到，湖北省科技学院院长张建刚、以及分管基建、财务的副院长王志贵，亦于今年8月因涉嫌腐败被“双规”，并已被免去行政职务。

　　审计管理软件监控腐败

　　2008年9月，中纪委、教育部、监察部联合下发了《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》，要求高校要注重从源头上预防和解决腐败问题，严格执行党风廉政建设责任制，健全权力运行的制约和监督机制，真正建立制约行政权力、促进民主管理的现代大学管理制度。

　　在我国，高校系统、政府和大型集团企业都有着审计职能部门和严格的内部控制制度，但往往由于监控手段的缺失，致使违规行为无法得到及时的预警和控制，往往是发现问题的时候，造成的巨大问题已经难以弥补。

　　沈国康介绍，管理监控是一种管理的思想，更是一种技术手段。它需要借助信息技术在企业内部严格执行从全面预算、管理监控到内部审计的完整流程。从事前、事中到事后，保证有一套独立于企业管理流程的管理监控引擎系统，实时监督、预警和控制任何一个环节中可能出现的违规财务收支事件。

　　武汉大学地震式腐败大案引发高校审计监管工作的反思，建立一套有着严格规则，不因个人意志为转移的强制手段，借用计算机技术，做到从事前、事中到事后全面监控政府和企业的管理，会极大的减少违规行为发生的可能性。正如沈国康所言：“有了交通规则，并不能杜绝行人闯红灯，所以还有必要在马路中间设置铁栅栏。集团管理监控软件就如同铁栅栏。仅靠法律法规是不能完全制止财务违规、犯罪的，我们有必要采用更多技术上的手段，来进行警示、抑制。”

　　备注：

　　博科资讯股份有限公司是中国最大的审计管理软件供应商，持续10年中国审计管理软件市场占有率第一，是国内审计管理软件第一品牌，是中国行业覆盖最广、产品功能最为强大、成功应用最多、快速交付能力最强的审计管理软件厂商，在高校中更有超过90%的市场占有率，是中国用户量最大的审计管理软件厂商。

　　传承“实时监控、和谐管理”设计理念的博科审计管理软件——审计之星，在全球首创远程实时监控、远程查证、准则作业等世界领先的信息化审计管理技术，正在把中国的审计管理引领到一个崭新的时代。

　　博科“审计之星”是中国用户量最大的审计管理软件品牌，持续10年中国市场占有率第一，拥有中国最高的行业覆盖率，涉及社会各行各业。包括中石化、首都公安、气象局、国土资源部、中国远洋等数家政府及企事业大型单位；在高校中更有着超过90%以上的市场占有率。至今为止，本公司在全国范围内已拥有万余家审计管理软件客户，并在国家公安部、科技部、财务部、内审协会等多部委内进行推广。

　　作为中国审计管理的第一品牌，“审计之星”针对国家政府机关、各企事业单位的内审要求，依据最新审计准则，融合最适用行业的审计方法及查证工具，在IT内审作业的技术基础上，利用计算机和网络传输技术，对审计机关以外的部门、单位的财政、财务收支实施经常性、即时性的审计，实现了审计工作的远程化、实时化和可预警化。拥有远程实时监控的性能，能实现多单位联合作业、追踪分析，确保审计的准确性和高效性，真正实现了审计作业的“三大转变”。