工信部部长李毅中：充分发挥3G拉动经济增长

　　CNET科技资讯网 11月2日 北京报道：工信部部长李毅中今天在2009中国互联网大会开幕式上发表重要讲话。他表示：“要充分发挥3G作用，拉动经济增长。”

　　以下为工信部部长李毅中演讲全文：

　　李毅中：首先声明不是什么重要讲话，参加互联网大会做一个发言，和大家共同谈到一些问题。

　　女士们、先生们，上午好，很高兴参加2009中国互联网大会，在我国信息化建设深入推进、工业化与信息化加速融合的形势下，特别是在当前应对国际金融危机的背景下，本次大会的主题“危机转机契机”我觉得确定的非常准确，就是要在“金融危机下的中国互联网力量与信心”作为主题，组织国内外相关企业、机构和专家、学者共同探讨业界普遍关注的问题，相信这对进一步提振互联网行业的信心，推动互联网又好又快发展将起到积极推动作用。在此，我代表工业和信息化部对大会的召开表示热烈的祝贺。

　　改革开放以来，我国信息产业实现了快速发展，产业规模迅速扩大，产业结构不断优化，创新能力显著增强，已经成为经济发展的重要引擎。作为信息产业的重要组成部分，互联网的发展尤其引人注目。从上世纪90年代互联网引入我国以来，发展非常迅猛，创新十分活跃，向各领域的渗透不断深入。在经济社会发展中的影响日益突出。经过十多年的发展，我国网络基础设施日益完善，技术水平不断提高，信息资源和业务运用不断丰富，产业链基本形成。尽管去年下半年以来，国际金融危机对我国的经济产生冲击，但是我国互联网产业仍然保持较快的增长，并呈现出下面几个方面的趋势和特点。

　　第一，网络用户的规模进一步扩大。统计到9月底，中国电话用户总数达到10.44亿户，其中固定电话3.24亿户，移动电话7.2亿户。

　　据统计，今年上半年我国互联网网民总数达到了3.38亿人，半年增长了13.4%。互联网宽带化趋势进一步明显，宽带网民达到3.2亿人，占网民总数的94.3%，手机网民达到了1.55亿人，域名总量达到了1626万，我国境内网站数达到了306万，国际出口带宽达到了730G。随着新技术、新业务的发展日新月异，互联网以其网络的开放性、技术的渗透性、信息传播的交互性特点广泛渗透到政治、经济、社会、军事、科技、文化、教育等经济社会的各个行业、各个领域。

　　特别是在经济领域，互联网加速向传统产业渗透，产业边界日益交融，新型商务模式和服务经济加速兴起，衍生了新的业态，形成了新的经济增长点。在促进经济结构调整、转变生活方式中发挥着越来越重要的作用。

　　第三个表现，电子商务表现快速发展。近年来电子商务交易额年均增长40%。去年突破了3万亿元。受金融危机的影响，越来越多的中小企业开始使用交易成本低廉、交易渠道广泛的第三方电子商务平台。电子商务渗透率迅速上升，应用范围不断扩大，服务领域不断拓展。一些企业电子商务正从网上采购和销售向网上设计和制造、供应链管理等方向发展，电子商务在促进企业创新经营模式、提升核心竞争力方面作用日益显现。

　　第四个表现，移动互联网加速发展。3G牌照的发放推动了移动互联网快速发展，2008年移动互联网市场规模达到了117亿人民币，增长了54.5%。截止到今年9月移动互联网用户达到了1.92亿，较2008年增长了62.7%，随着手机用户和手机网民规模的持续增长，3G所带来的网络带宽优势和终端功能丰富给移动互联网提供了良好发展机遇，并催生新的经济增长模式和增长点。

　　女士们、先生们，去年下半年以来，国际金融危机日趋严峻，我国经济发展面临着重大的挑战，党中央国务院及时调整宏观经济政策，果断实施了积极的财政政策和宽松的货币政策，全面落实并不断完善应对金融危机一揽子计划和各项政治措施，取得了明显成效。

　　可以说较快地扭转了经济增长明显下滑的趋势。经济形势总体呈现了起稳向好的势头。

　　今年前三个季度GDP增长7.7%，全社会固定资产投资增长了33.4%，社会消费品零售总额增长了15.1%，全国财政收入增长了5.3%，从工业领域来看，生产增长逐渐加快，企业的盈利状况有所改变。工业投资持续增长，工业用电量、铁路运输量也逐渐回升。

　　前三个季度规模以上工业增加值同比增长了8.7%，其中三季度是12.4%，9月份是13.9%，我们预计四季度可以达到15%到16%，全年可以达到10%到11%。这样保GDP增长8%是很有希望的。克服了经济危机的影响，度过了最艰难的时期，向好局面逐渐得到确立。实践证明，党中央国务院应对金融危机的决策和部署是完全正确的，采取的一系列政策措施是及时的、有力的、有效的。

　　同时应该清醒地看到我国工业起稳回升的基础还不牢固、运行态势还不稳定，行业间还不平衡，面临着内部、外部环境依然严峻的情况，从国际上国际金融危机造成的实体经济下跌已经有触底的迹象，其他发达国家经济也出现了积极因素。但是全球消费需求仍然严峻，就业形势未见好转，美国失业率高达9.7%，短期内不能出现好转。

　　实现经济复苏，要恢复到金融危机之前需要一个缓慢的、曲折的过程。一些潜在的金融风险以及贸易保护主义等不可能给世界经济带来新的冲击。特别需要关注的是，去年年底以来，发达国家为了应对经济衰退和培养新的经济增长点提出了一些新的思路和措施，比如说他们反思虚拟经济和实体经济的关系，开始重新重视发展先进的制造业，加强了法规制定和政策支持，恢复工业发展应有的地位，促进工业和服务业协调发展。这就给我们带来了新的挑战。再比如谋划新的发展模式，提出了绿色经济这些概念，发展新能源、新材料、航空航天电子信息、生态环保、生命科学等新兴产业。有积极的一面，同时也有制约和遏制的一面。

　　再比如重视信息技术的发展，应用与经济社会结合，促进解决恢复，提升经济长期竞争力。比如提出了振奋地球互联网等等，已经受到了广泛的关注。世界产业结构面临着新的深刻的调整，并可能推动形成新一轮的经济增长。尽管西方发达国家在经济危机中复苏的缓慢，我们率先复苏了.

　　但是如果我们的经济仍然保持粗放式的发展模式，即使率先回升也难免还将落后，面临更加严峻的挑战，对这一点我们应该有清醒的认识。两三年后，我们和发达国家的经济发展差距是缩小了还是拉大了，这就要看我们调整结构、转变发展方式的工作是不是能够做下去。

　　从国内看，经济起稳回升主要是靠政策支撑和投资拉动，在外需持续低迷的情况下怎么扩大内需、提振消费呢？从这一年情况来看，一定程度上还是依靠政策和投资拉动的支撑，上半年国内生产总值增长7.1%，投资拉动占了6.2个百分点，对经济增长贡献率达到87.6%。

　　经济发展有企业内升动力不足，受行业产能过剩和需求不复苏的影响，目前来看，民间投资意愿还不够强，企业调整结构、转变发展方式、淘汰落后产能，解决深层次问题的力度还不够，应对危机的动力还不足。

　　第三，一些行业企业生产经营还比较困难，工业利润降幅虽然收下来了，但仍然是下降9.1%。近几个月规模以上企业应收帐款增幅逐渐上升。

　　在当前国内需求不足、出口继续下降的情况下，一些企业效益下达的情况短期内难以扭转。四是加快推进结构调整和发展方式的转变任务还很艰巨。在金融危机的冲击下，一些行业产能严重过剩的矛盾凸现出来，抗险能力不强、深层次矛盾和问题也很突出，经济增长目前主要还是靠固定资产投入。

　　当前我国工业经济正处在起稳回升的关键时期，面对复杂的国际国内形势，要充分肯定成绩，看到经济危机的有利条件，从而进一步增强信心。但同时也要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识和风险意识，把各方面的困难考虑的更充分一些。

　　把应对各种挑战的工作做的更扎实一些。要继续把保持工业平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，坚定不移地继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，落实党中央应对经济危机的一揽子方案，进一步巩固工业起稳回升的良好势头，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新和技术改造，更加注重节能降耗减排制度，更加注重推进信息化、工业化的进一步结合，提高增加质量和效益，推动平稳健康发展。

　　信息技术是经济增长的离心其、产业升级的助推器，当前信息通讯技术正处于更新换代的重大变革期，云计算、软件和网络技术加快创新，新一代信息通信网络发展，消除当前经济中存在的不稳定、不平衡的因素，促进经济增长的动力和源泉要更多转向知识、信息和管理等生产要素，全面提高劳动生产率和资本运用效率。互联网发展面临着难得的机遇，担负着更大的使命，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化的道路，加快互联网的发展应用，特别是互联网和传统产业结构的提升有机结合，发挥互联网在促进国民经济发展中的重要作用。

　　下面我对互联网下一步的发展谈几点意见供大家参考。第一，进一步完善网络基础设施，加快互联网发展的步伐，认真落实国家信息化发展的战略规划，即电子信息产业调整和振兴规划，围绕应对金融危机、围绕结构调整，转变发展方式，进一步加强网络基础设施建设。扩大网络的覆盖面，优化网络结构、提高网络质量，提升互联网的普及率。要加快互联网向城乡的延伸发展。

　　提升互联网的普及率，提高农村互联网的应用水平。当前网络正在向下一代演进，要以新一代网络建设为契机，加大对第三代移动通信网络的投资力度，加快下一代互联网的光纤建设，带动社会相关领域、相关行业的发展。

　　以市场需求为导向，充分发挥3G拉动经济增长、带动产业链发展方面的作用，政府部门要加强规划指导和政策引导，积极营造互联网发展的良好政策环境。

　　第二，加强技术业务创新，及信息资源的开发应用。进一步提升网络价值。特别是互联网企业要加强与产业链上下游各个环节的协作，坚持以市场为导向，加强技术创新、管理创新、服务创新和商业模式创新，努力突破关键技术、延伸和拓展互联网产业价值链。把握信息技术发展的趋势，加大对下一代互联网技术、宽带移动无线技术、传感网络和互联网相关技术的研发，加强信息资源的开发利用，推动电子政务、电子商务以及社会公益性信息服务的发展，政府部门要从政策标准制定、市场监管、资源配置等多方面加大对企业创新的支持力度，引导、规范新技术、新业务的开发和推广应用，加快推进三网融合，实现网电和电信业务的双向进入，促进IPTV、手机电视等融合型业务的发展。

　　第三，大力推进信息化和工业化的融合，培育新的增长点。推进两化融合是应对危机、提升国民经济整体素质和竞争力的重要举措。经过探索实践，我们体会到，推进信息化和工业化融合必须有所为、有所不为。在企业、地区、行业三个层面选准切入点、抓好试点、典型示范、总结推广。在企业层面要围绕着工业产品的研发、设计，生产过程的自动控制、企业科技管理、市场营销、人力资源的开发、新兴业态的培育，企业技术改造这七个环节，加大信息技术的应用力度，提升自动化、智能化和管理现代化，提高企业的产品质量。在地区层面要进一步推进演化的工作，特色产业的发展、现代物流的发展、工业园区的建设这四个切入点，把促进两化融合纳入地方的发展规划。

　　在行业层面要推进行业信息共享，建立行业的信息化屏障评估体系。希望互联网行业发挥优势，加强信息技术指导应用，支持传统产业改造、提升，发展先进制造业、生产型工业，推进物流信息化、数字内容产业的发展，培育新的增长点。在推进两化融合的过程中做出积极的贡献。

　　第四，加强网络与信息安全管理，积极营造健康、文明的网络环境。随着信息与通讯技术的发展和网络普及的应用，网络在推动社会经济发展进步的同时，也带来了日益突出的网络信息安全问题，要深刻认识维护网络信息安全的重要性、艰巨性和复杂性，认真落实中央有关政策，坚持两手抓，发展和管理并重，加强网络信息管理，促进互联网的健康发展。近年来中国互联网协会、各级组织积极主动开展工作，倡导加强行业自律，在促进互联网行业的发展，倡导绿色网络文化，治理不良有害信息、维护网络信息安全等方面作出了积极贡献。

　　希望中国互联网协会等中介组织，不断完善自律规范、拓展自律范围，引导和突出各类互联网企业自觉遵守有关法律法规，落实网络信息安全责任制，守法经营、诚信经营，共同营造良好的网络环境。

　　女士们、先生们，加快互联网的发展，推进信息化建设意义重大，任务艰巨，让我们携起手来，加强协作，扎实推进互联网的持续、健康发展，为战胜金融危机、促进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会做出更大的贡献！预祝会议取得圆满成功！谢谢大家！