对话：宁波电子商务新政"援冬"

随着金融危机影响力的进一步加大，中国的实体经济已经开始遭受打击，一场大规模的淘汰赛正在中国中小企业中愈演愈烈，企业如果再继续依托传统营销管理手段，将很难去应对即将到来的新经济浪潮。电子商务面对当前新形势，正在被更多的中小企业关注和应用，在这其中行业网站将发挥更大的作用。

宁波作为一个聚集大量中小企业的城市，在此次冲击中，更清晰地感受到了这样一种发展趋势，2008年9月率先提出“打造行业网站总部基地”，然而，面对目前行业网站地理位置格局已经基本确定，各项优惠政策对行业网站老板而言是否会产生真正的吸引力？面对当前危机，宁波能积极应对吗？ 

对话双方：宁波市信息产业局局长 吴胜武

          亿邦动力网CEO       郑  敏

危机中，宁波如何应对？

各行企业成多米诺骨牌式的批量破产倒闭，金融机构的动荡不安，当到处都呈现动荡景象之时，当下的宁波经济却在逆势上扬。

亿邦动力网：作为全国十大外贸城市之一，宁波现有10000多家进出口企业，出口依存度达到84%。随着金融海啸抵岸，目前宁波实际外贸出口的现状如何？

吴胜武：尽管全球金融海啸导致国际订单明显减少，但08年我市外贸进出口仍保持了较快的增长。据海关数据表明，08年年1至11月，全市进出口总额首次突破了600亿美元，达到631.37亿美元，比07年同期增长22.8%。其中，出口427.4亿美元，首次超过400亿美元，同比增长22.5%；进口203.97亿美元，同比增长23.5%。

08年下半年，宁波市对美国市场出口也开始有所回升，自从8月份以来，人民币兑美元汇率一直稳定在6.8左右，为企业开拓美国市场赢得了较好的外部环境。9月和10月，我市对美国出口增幅分别达28.6%和26.7%，这是自美国次贷危机全面爆发以来少有的高增幅。同时，我市企业积极开拓新兴市场，与印度的贸易往来迅猛增长，08年前10个月贸易额达12.63亿美元，同比增长52.1%。目前，印度已跻身我市前十大贸易伙伴。

与此同时，退税政策调整的积极效应也正在逐步显现。08年前10个月，我市机电产品出口额达230.24亿美元，同比增长27.2%，占同期我市出口总额的58.4%；11月份，作为宁波传统优势出口产品的纺织品和服装出口增速均超过20%，较9月份分别回升9个和7个百分点；家具出口回升8个百分点，前10个月出口额达6.48亿美元，同比增长了26.3%。

在国家和地方一系列政策的支持下，宁波市企业对从事外贸进出口的信心依然很高。据统计，目前全市累计获得外贸经营权的企业已突破1万家，达到了10454家。虽然2009年外贸的外部环境不容乐观，但进出口仍是宁波经济平稳发展的主要动力，而且，国家已经作出了扩大内需和稳定抓好外需的政策，明年是企业调整市场和改善业务结构的最好时机。

亿邦动力网：依照目前的金融危机形势看来，明年的经济形势将会更加严峻。宁波市政府正在计划出台哪些政策来应对2009年的严峻形势？

吴胜武：08年3月份，宁波市就出台了《2008年宁波市促进开放型经济发展的若干措施》。其中提到了6点针对金融危机影响的应对措施：1、鼓励外贸企业设立研发机构；2、实施“进口启蒙”行动，扭转出口依存度；安排资金助力服务外包，每年1000万元；4、大力支持企业“走出去”，对新办境外加工贸易、境外资源开发、境外收购等给予扶持；5、外贸公司上市可获奖励，今年市财政将首次对当年度在境内外首发上市的外贸流通公司给予一定奖励；6、支持公共服务平台建设：《若干措施》还明确，将发挥财政政策的公共效应，支持搭建外经贸公共服务平台，为各类外经贸服务对象提供优质服务。

08年8月，宁波市又出台了《关于进一步优化外贸结构，推进我市外贸健康稳定发展的若干意见》：今年市财政安排了3亿元奖励资金，通过退税渠道直接支付给相关出口企业，明年将视情况再定额度、标准和范围；见面外贸企业相关税费，对外贸企业经营确有困难的，报经税务部分批准，2008年、2009年应缴纳的水利建设基金给予减征或免征；加快出口退税审核、审批、开具退还书的工作进度，在45个工作日内办妥出口退税手续。此外，加大对外贸易企业贷款投放力度，新增信贷规模优先向中小外贸企业倾斜；积极探索新的适合外贸企业特点的金融产品，增加对关键技术设备及有利于节能降耗设备进口的信贷投放。

08年12月，宁波市刚刚出台了《关于保增长扩内需调结构的若干意见》，一方面在进一步减轻企业负担上将贯彻落实税收减负政策、临时性下浮社保费缴纳比例、进一步清理新增事业性收费，预计明年可为全市企业减轻负担超过100亿元；另一方面，在鼓励企业拓展市场上，将加大拓市场保增长的力度、提升企业抓机遇拓市场的能力。为鼓励和引导企业走出去拓展市场，自明年起，每年安排1000万元专项资金，用于到国内外重点战略合作城市举办“宁波周”活动。每年安排1000万元专项资金表彰奖励外地重点外贸企业来我市设立窗口开展进出口业务，鼓励我市外贸经营企业到宁波以外的腹地城市开展进出口业务活动。2009年，市县财政继续统筹安排3亿元资金，对我市部分重点商品出口实行直接补贴。

看宁波产业机构“变身”

2009年的中国不仅要经受金融危机的考验，更要面临新一代的全面产业升级，在这次“变身”行动中，宁波会有怎样的表现？

亿邦动力网：面对中国制造的一次产业升级，宁波将如何去推动企业发展中国“智造”，推进工业和信息化的融合？

吴胜武：近年来，宁波市在促进“两化融合”方面进行了积极探索。首要的是，把“两化融合”作为信息产业发展的基本路径，在市“十一五”信息产业发展规划中予以明确并不断加以实施。重点在推动制造信息化、产品智能化、管理数字化以及营销电子化等方面进行了不懈的努力。例如：加强行业信息化平台建设，以纺织服装、装备制造、家用电器、化工、模具、文具等重点行业的信息化改造为重点，加快建立行业创新中心、产品设计中心，促进各行业信息技术应用；引导和支持更多单位应用信息技术，在全市范围内开展企业信息化领域试点示范工作，对一部分信息技术应用成效突出的单位给予表彰和奖励；通过政策引导，支持信息产业企业开展研发活动，大力培育新兴产业，改造提升特色优势产业等等。

    亿邦动力网：下一步在推进“两化融合”方面还会有哪些新动作？

吴胜武：我们的基本想法是，一方面，以提高自主创新能力为基础，大力发展具有自主知识产权的信息产业，夯实信息化与工业化融合的产业和技术基础。另一方面，从宁波市经济社会发展实际出发，继续大力推进制造信息化、产品智能化和管理数字化，推进电子商务，改造提升传统产业，发展先进制造业和现代服务化。重点领域有：1、通信产品、网络与计算机产品、电子材料、电子元器件、信息家电、光电子及显示产品、汽车电子产品、集成电路产品、数字音视频产品等。2、行业应用软件、嵌入式软件、软件外包业、数字内容产业等。3、石化、能源、钢铁、造纸、修造船等大工业，以及装备制造、汽车及零部件、新材料、纺织服装、家用电器、精密仪器仪表等制造业。4、商贸服务业、现代物流业、旅游会展业、中介服务业等服务业领域。

亿邦动力网：从宁波的六区三市二县经济来看，早以其多个产业集群而闻名于世。面对金融危机的影响，宁波下一步的产业格局将是什么？

吴胜武：在宁波市的“十一五”规划中，我们构造了产业规划格局。1、优化工业结构、以科技进步和信息化带动工业结构升级，发展壮大临港大工业，培育发展高新技术产业，全面提升传统优势产业，形成区域特色鲜明、竞争优势明显的产业结构。2、发展壮大临港大工业，主要集中在石化产业、能源工业、钢铁工业等等。3、培育发展高新技术产业，坚持“有所为，有所不为”，有选择地发展市场前景广、技术含量高、成长潜力大的高新技术产业。4、全面提升传统优势产业，依靠技术进步，加快产业升级，打造自主品牌，扩大市场份额，继续保持传统优势产业发展的领先地位。运用信息技术和先进适用技术，推动一批传统支柱产业的改造升级，提高传统工业技术装备的信息化、自动化、现代化水平，形成一批拥有核心竞争力的优势产业群。

同时，宁波市也提出了关于保增长扩内需调结构的若干意见。1、加快发展现代服务业，加快培育服务业产业基地，落实服务外包产业扶持政策，大力推动“6+4”重点产业提速、提质、提能级。2、促进制造企业二、三产分离发展。鼓励工业企业分离设立生产性服务业企业，提升企业专业化发展水平，推动经济转型升级。3、积极推进工业创业创新，加快完善相关配套政策，努力做强做优“5+5”重点产业。

在《宁波市服务业跨越式发展行动纲要》中，我们确定了今后5年宁波市服务业发展的重点领域（6+4）：外贸出口、进口及内贸、运输物流、金融服务、会展、休闲旅游等六大支柱产业；科技与信息、文化创意、中介、高端培训等四大主导产业。

怎样“扶持”行业网站？

身处电子商务发展最活跃的浙江省宁波市，正在积极聚集各行业优秀行业网站。总部基地的打造到底能够给行业网站提供那些优惠扶持呢？ 网站老板会不会买帐？

亿邦动力网：行业网站是现代服务业的代表，宁波提出行业网站总部基地的初衷是什么？

吴胜武：宁波市的行业网站大多是基于产业背景发展起来的，有行业经济实体做支撑，立足于行业内的中小企业，以中小企业为主要目标客户。有些行业网站，如浙江塑料城网上交易市场、中国液体化工交易网通过专业市场与电子交易市场融合成现货电子交易市场，打造传统有形市场的升级版，实现电子商务与专业市场的互动发展。浙江塑料城网上交易市场依托余姚塑料城，中国液体化工交易网依托镇海液体化工产品交易市场，这种模式的特点在于依托有形市场兴办网上无形市场，拓展市场运作空间，同时利用无形市场的信息流，带动了市场的商流、物流、资金流的集聚，实现有形市场与无形相互促进，共同发展。

宁波市正计划以宁波软件园高新园为依托，以行业网站技术孵化平台为基础，以中搜行业中国平台为技术支撑，全力打造行业网站总部基地，吸引全国的行业网站落户宁波，促进网络经济的集聚，为生产型企业提供服务，促进制造产业升级，力争使宁波成为华东乃至全国的行业网站建设和孵化中心，打造起“中国行业网站总部基地”。

亿邦动力网：目前宁波市在这方面具体给予了哪些实际政策？

吴胜武：为全力打造“中国行业网站总部基地”，引进独立运行和通过行业网站技术孵化平台而建立的两类行业网站。我局正在出台《宁波市行业网站技术孵化平台管理暂行办法》，平台采用政府引导建立，市场化运作，企业自愿入驻，政府择优扶持的运作方式。平台是行业网站的专业孵化器和加速器，平台提供行业网站发展需要的基础设施、业务拓展服务和技术支持，并为符合条件的全市行业网站企业提供免费或优惠的相关服务。平台的服务内容有：自建个性化行业网站、ASP服务(SaaS)、电子商务、网站推广等增值服务和专业人员培训服务。

两类鼓励政策供基地入驻企业自主选择其一：（1）较大规模的自建行业网站企业入驻，享受宁波市信息服务业孵化平台等软件产业政策；（2）与行业网站技术平台合作，建立行业网站的企业，可享受办公用房前三年（以注册之日起计）100平方米以内的标准全额减免房租；需利用基地认可的“行业网站技术平台”年服务费（如：宁波中搜提供的“行业中国技术平台”等年服务费），补助原则为落户基地的行业网站向基地支付的技术公共平台实际年服务费第一年的80%，第二年的50%，第三年的30%。入驻行业网站总部基地的企业税收补助政策：企业年实缴税金(含年实缴企业所得税、增值税、营业税）达到10万、20万、100万，分别按以上三税地方留成部分的40%、50%、60%予以奖励，享受期限为新公司注册之日起三年。

亿邦动力网：目前打造“中国行业网站总部基地”的情况如何？

吴胜武：我们所打造的这个“基地”不仅仅是集合国内的行业网站，同时也致力于帮助企业拓展国际市场。因此，我们在这个平台上开发了在线翻译系统，只要企业想在平台上发布信息，平台都可以自动翻译成英文，便于企业在海外市场的推广和宣传。

日前，国内领先的互联网运营商中搜“行业中国”运营总部已正式落户宁波软件园。在今年9月份举办高洽会上已成功签约中国彩印门户网、中国搜藏门户网、中国办公设备耗材门户网、中国汽摩配门户网、中国口岸物流门户网、中国教育培训门户网等10余家行业网站创业团队，基地的网络企业入驻势头旺盛，已有30家行业网站落户基地，另有10家已有意向落户，如中国印刷包装网、我要印网、中国珠宝网、中国废品网等。

亿邦动力网：2009年，宁波将会在电子商务给予哪些更多的扶持？

吴胜武：2009年，宁波将继续推动电子商务发展环境建设，我局引进的国内最大的第三方数据公司世纪互联将于2009年落户宁波，将大大改善宁波互联网环境；我们已与上海签订互联互通协议，实现与上海的信息高速公路。

同时，宁波市也将继续全力打造中国行业网站总部基地，加大支持力度，吸引更多垂直电子商务企业落户基地；继续搞好信息化孵化平台建设，扶持宁波中小网络发展，帮助其过冬。

现在，宁波市正在研究制定《关于进一步加快电子商务发展的实施办法》，争取更多电子商务发展资金，扩大企业电子商务应用支持力度；作好电子商务十一五规划。

亿邦动力网：现在有一种现象，一些地方政府与某些B2B网站合作，只要企业加入这家网站，政府就给予经费补贴，宁波市是否会效仿？

吴胜武：推进中小企业应用电子商务并不是指让中小企业去应用一家网站平台，政府所扮演的角色应该是一个包括多家平台参与，多种增值服务的大平台，是一个第三方的推动者，而不是参与者。宁波不会效仿目前一些地区的做法，我们将会积极促进更多优秀行业网站发展，也非常欢迎他们落户宁波，加入到宁波信息化公共服务大平台，让宁波的中小企业有更多好的选择和应用，对应用电子商务的中小企业而言，我们会出台一系列政策，去积极引导和帮助他们走进电子商务的大门。