公平竞争促进本地经济增长

——拥抱开放式创新时代的到来

白德希

随着科技创新推动知识经济的发展，全球企业创新的模式已经发生了变化。过去，企业投入市场的产品的每一个环节的创新都是由内部完成的。而现在，企业内部创新正在与外部创新相结合，由此创造出最具竞争力、最新颖的产品。“开放式创新”已经成为许多数高尖端技术创新的主要商业模式。“开放式创新”由加州大学伯克利分校哈斯商学院教授亨利▪切萨布鲁夫（Henry W. Chesbrough）提出，其核心理念在于不再区分创新是来自于企业内部还是外部、创新是应用于企业内部还是外部，以期以最小的成本和最短的时间实现创新价值，并获得最大化的收益。开放式创新的一大特点就是充分利用外部资源，将全球范围内最高端最领先的资源纳入到自身的创新体系当中，在这种模式下，企业获得外部知识和创意的途径变得多样化，这种以“群智”推进创新的模式已经被许多跨国公司采用。

全球进入开放式创新的时代，创新的主体不再由跨国企业或大型公司主导，中小企业的创新活动发挥了越来越重要的作用，成为创新的主体。根据IDC为欧洲委员会提供的报告，在许多国家，中小企业提交的专利和商标申请相对其资产而言要比大公司更多。在欧盟的信息通讯技术行业，利用知识产权的中小企业在营业额、市场份额和就业增长率方面均比未利用知识产权的同行至少高出10%。很多大企业已经大幅度消减内部研发经费，转而向中小企业购买部分技术。这一新的模式已经大大减少创新的风险并提高了创新的效率。中国领导人已经意识到创新的源泉不仅仅是大型公司，中小企业也是创新的主体。为了创新型经济的发展，各个部门各个行业、企业无论大小都应参与其中。

正因为此，开放式创新理论对企业知识产权的管理提出了更高的要求，企业不仅要实现充分利用自己的知识产权，促进自身业务发展的目的，还要从别人对其知识产权的使用中获益。知识产权保护是开放式创新的基础。带来巨大市场影响的商业合作和创新绝大多数基于有价值的知识产权的互换和对知识产权的购买。因此，知识产权对创新型经济的发展和创新型社会的形成已经变得越来越重要。为了促进世界各国对知识产权的尊重，人们需要认识到当一个公司采用非法IT降低其成本并参与市场竞争时，他便获得了不正当成本优势。

在美国，立法者和执法部门已经越来越关注利用非法信息技术进行不正当竞争的行为。去年，华盛顿和路易斯安那州颁布法律，明确规定使用非法信息技术，包括使用未经授权许可的软件，属不正当竞争行为。今年早些时候，美国39州总检察长（总检察长是该州或该地区的最高执法官员）向联邦贸易委员会发出了联名信，指出《联邦贸易委员会法》和其他现行的反不正当竞争法已经将使用非法信息技术认定为不正当竞争手段，并敦促联邦贸易委员会行使其职权，打击企业利用非法信息技术进行不公平竞争的行为。信中还概述了使用非法 IT 对所在州和美国经济造成的巨大损失。

上月，联邦贸易委员会主席乔恩•莱博维茨 (Jon Leibowitz) 回信39州总检察长，表明了他对解决这一共同关心问题的积极态度。莱博维茨先生写道：“外国公司在使用盗版软件时获得的不正当竞争优势是以合规使用信息技术的美国公司所支付的信息技术使用成本为代价的。打击软件盗版将减少不正当竞争优势，从而促进制造业竞争并拉动经济增长。”

《联邦贸易委员会法》第五条明令禁止州与州商业活动中的不正当竞争或欺诈行为。对不正当竞争提起联邦法律诉讼是联邦贸易委员会的主要职能之一。联邦贸易委员会主席表示：“我们一直在寻求各种严谨、有效的行使第五条执法权的途径对管辖权范围内的不正当竞争加以打击。” 这一言论应引起足够重视，相距遥远的亚洲也不例外，尤其是当全球竞争已引起美国的广泛关注时。值得注意的是，奥巴马总统最近宣布成立贸易执法工作组，调查不正当贸易行为。奥巴马强调，应确保全部企业“按照国际规则和规范”运营，无论它们位于全球哪个地方。这不仅仅是美国贸易问题，因为非美国制造商可能在受到不正当竞争的伤害。

4月3日，一封来自于16名参议员的联名信给联邦贸易委员会进一步施加了压力，撰写该信件的参议员来自于小企业和企业家委员会，其中包括共和党领袖、参议员Olympia Snow以及民主党领袖、参议员Mary Landrieu。这封联名信同之前全美洲检察长协会之前所写的信件意图一致，旨在向联邦贸易委员会重申促进使用正版IT产品以打击不正当竞争的必要性。在美国将使用非法信息技术列为不正当竞争问题调查的大趋势下，跨国企业将放眼全球寻找在运营中使用合法的、经授权许可信息技术的制造商和供应商。地方企业和政府也开始研究如何将遵守使用合法的、经授权许可信息技术这一硬性要求转化为竞争优势。

经济全球化浪潮带来了创新的崭新局面，开放式创新已经转变了创新资源的配置模式和有价值的知识产权形成的模式。以往，资源集中在主要的研发机构手中，而现在，任何行业，无论大小，都能够进行创新，并从其创新成果中获益。推进开放式创新，实现优势互补、成果共享，已成为技术创新日益重要的趋势。市场特征的演变是企业间竞争的反应，而市场竞争则反应了科技环境的变化，所以这些变革都得益于对知识产权价值的认可。希望前不久在广东举行的制造业信息化高峰论坛仅仅是此类论坛的一个开始。寻求通过参与全球市场实现经济增长的地方和区域政府将认识到突显地区行业 IT 实践的重要性，并意识到建立综合的知识产权保护机制的价值，以及对作为市场差异化竞争要素的知识产权尊重的意义。知识产权是使这些区域在全球贸易中更具吸引力的因素。如果我的预测变成现实，全球贸易将继续提振经济，发展中市场将成长为立足于坚实公平根基的健康且强大的经济体。

作者：白德希(Stacy Baird)，前美国参议院和众议院议员政策顾问，目前常驻香港。