3G牌照最晚春节前发放 可拉动投资1.5万亿

　　本报记者 张韬

　　长达数年的关于3G牌照发放问题的争论终于在2008年最后一天被确认。

　　2008年12月31日召开的国务院常务会议，讨论并原则通过了3G牌照的发放和对中国3G标准TD-SCDMA扶持问题，3G牌照将在2009年1月择机发放。

　　时间：最晚不超过春节

　　按照工业和信息化部提交的讨论报告材料，政府一共将发放三张3G牌照，即对中国移动发放TD-SCDMA这个具有自主知识产权技术标准的牌照；对新组建的中国联通发放WCDMA牌照，对中国电信发放CDMA2000牌照。

　　工信部网站发布的公告称，将按照国务院的部署和要求，依照法定程序和企业申请，稳妥做好TD- SCDMA和WCDMA、CDMA2000三张牌照发放工作，拉动国内需求、促进经济增长，优化电信市场竞争结构。

　　知情人士还向记者透露，发放日期最晚不会超过中国的农历春节。

　　效果：拉动约1.5万亿投资

　　3G全称为第三代移动通信，可以实现名副其实的移动宽带，能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话 会议、电子商务等多种信息服务。

　　国务院同意启动3G牌照发放，实际上是通过了发牌过程中最关键的一个环节。

　　在大唐电信向记者发来的一份资料中显示，大唐电信估算，根据国内外经验，未来5年，3G直接投资约1.5万亿元，对中国GDP的贡献约10万亿元，其对国民经济发展的重要作用不言而喻。不过，也有业内专家指出，为了应对金融危机，3G被赋予拉动内需的重任，但3G启动不会像交通等基础建设直接拉动内需，最直接的受益者还是通信产业链上的顶层企业，等到转移到下游企业，估计是要推后很长一段时间。

　　细节：牌照程序待定

　　3G牌照发放工作虽然将启动，但发放细节目前还未被披露。北京邮电大学教授曾剑秋表示，3G牌照发放不仅是授权运营商进行3G网络建设，更需考虑到三种制式的标准在中国如何发展，考虑到自主知识产权的TD-SCDMA的发展，考虑到三家电信运营商的均衡竞争，以及避免2G时期曾出现的重复建设，减少投资浪费。

　　曾剑秋认为，由于三家运营商将获得三种技术标准的牌照，工信部将首先发出中国具有自主知识产权的TD-SCDMA标准牌照，还是三种3G牌照一起发出，仍是关注点。从产业链成熟度看，TD-SCDMA成熟度最低，围绕3G牌照发放，应有相应配套规划和措施，支持TD-SCDMA发展。TD-SCDMA被认为是中国科技创新的一面旗帜。

　　竞争：三大巨头暗战升级

　　记者了解到，就在3G牌照发放前夕，中国移动、中国联通、中国电信三大巨头已经摩拳擦掌，准备抢占市场先机。

　　不过，对于未来3G时代的竞争态势，专家的解读更为理性。工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为，中国移动及中国电信的3G准备工作比较充分，中国联通因为重组牵扯了精力，行动要落后一些。牌照的发放对于运营商竞争格局而言，短期内很难改变。

　　对于3G应用何时能够爆发式增长，接受记者采访的专家也都表示了谨慎：3G的未来主要取决于运营商能否做好应用与服务。3G在中国大规模增长至少需要两年时间。