电子政务在政府中的成功应用

　　自上世纪90年代“三金工程”正式启动开始，经过10多年的发展历程，我国电子政务建设已经进入了一个快速发展的阶段，各级政府的门户网站建设、办公OA建设、行政审批服务系统建设等纷纷展开，对我国经济和社会的发展，都带来了显著的推动。

　　但同时我们也可以看到，所有这些建设都是为了配合我国政府的转型：从管理型政府转向服务型政府。2004年，国务院总理温家宝正式提出了“建设服务型政府”的口号。到2011年3月，总理温家宝在十一届全国人大四次会议的政府工作报告上再次强调，要努力建设人民满意的“服务型政府”。很显然，政府服务能力的提升已经成为了衡量我国电子政务建设成效的重要标准之一。

　　虽然电子政务在促进服务型政府建设方面取得了成绩，收到了实效，但发展中还面临一些问题亟待解决，主要表现在以下几个方面：

　　一是，服务导向的电子政务发展理念还没有从根本上建立起来，在建设实践中面向企业和公众的服务项目偏少，重建设轻应用，重管理轻服务的问题仍然较为突出；

　　二是，电子政务应用的深度有限，电子政务服务的使用率、覆盖面不高，公众满意度、认知度有待提高；

　　三是，推进以服务为导向的电子政务总体框架的配套措施不到位，在规划、工程、资金等方面缺乏强有力的保障；

　　四是，服务导向的电子政务管理机制还不完善，电子政务决策协调、资金投入、绩效管理等方面需要继续加强。

　　五是，支撑电子政务发展的网络基础设施、法规标准等基础条件仍然较为薄弱。

　　万户网络自1998年成立以来，14年一直坚持自主研发成熟产品为核心，整合诸多优秀的第三方产品，是一个针对中国政府电子政务建设需求以及存在的主要问题的优秀解决方案服务商，万户OA—ezOFFICE系列产品在安徽省检察院、江西省公安厅、湖北蔡甸区政府、安徽省人民政府等单位中均有成功应用。

　　万户网络电子政务解决方案以落实政务公开、整合内部资源、实现协作办公和和强化综合监管为核心目标，针对政府单位实际应用需求，集一体化办公、信息资源共享、政务监督管理于一身的覆盖多级行政单位的一体化办公平台。以成熟的自有产品为基础，提出的“一个平台、两个门户、三级机构、四大应用”解决方案。　　

    “一个平台”

　　整个解决方案采用统一的基础管理平台，实现用户数据统一管理、权限统一分配、身份统一认证、政务信息统一管理。解决方案建立了电子政务的标准规范体系，避免了系统孤岛，为各级政府长远的电子政务建设提供了有效的保障。

　　“两个门户”

　　当前政府部门电子政务应用的主体，政府门户网站和综合办公业务系统两大块都被孤立成为了独立的系统，政务公开和服务公众的目标没有和实际工作具体结合起来。万户电子政务解决方案统一规划政务门户网站群和综合办公业务系统，将网站信息维护、公众服务和互动交流和日常工作紧密结合起来，有效提高工作效率。

　　“三级机构”

　　解决方案通过“四维权限”的分级授权管理构建完整的综合办公平台，应用对象覆盖市、县、乡、村多级机构，实现“大OA+小OA”的理想应用模式。只有将各级政府机构的广大工作人员都纳入到平台中，才能真正实现落实政务公开、整合内部资源、实现协作办公和和强化综合监管的系统目标，体现系统应用价值。

　　“四大应用”

　　解决方案针对现阶段政府单位电子政务实际需要提供网站群管理、一体化办公平台、政务资源共享和沟通交流四大核心应用，可以快速实现各级党政机关的跨区协作、合纵联横。同时各级单位还可以按需选用，订制个性化的具体应用。

　　万户网络针对协同办公软件应用遇到的三大问题，采用如下设计理念设计产品：

　　标准化，符合中国政府的电子政务“标准技术参考模型”

　　中国政府已经发布了许多有关电子政务建设的标准和规范。在整体架构方面，中国政府提供了一个“标准技术参考模型”。电子政务建设充分参考了“标准技术参考模型”，通过细化和补充、并结合当前的架构设计发展趋势、提出了新一代电子政务总体框架。

　　成熟可靠，基于成熟产品的高起点开发建设策略

　　随着软件行业走向成熟，信息系统开发建设的方法也在发生变化。今天，基于成熟的软件产品进行系统开发已经成为提高系统建设成功率、缩短建设周期的最佳途径。万户网络电子政务系统设计充分借鉴了这种新的建设思路，以多年来自主开发的成熟产品为核心，整合诸多优秀的第三方产品（中间件、各种平台、专用系统等），能够使政府最大程度地采用成熟产品进行高起点开发建设。

　　平台化设计，有效平衡产品化和个性化的矛盾

　　系统架构采用平台性设计理念，把电子政务系统中具有共性的应用做到足够精致，足够灵活，把简单的个性的应用通过系统强大的自定义平台快速构建。为此我们在系统架构中提供了大量的开发与自定义工具，包括信息文档平台、工作流程平台，自定义模块平台，自定义门户平台等等，最大程度满足用户个性应用，实现用户随需而变的需要，并把这种定制个性应用的工作做到足够傻瓜。

　　易用性设计，让“一把手”到普通办事员都会用

　　系统架构按照互联网门户网站的操作设计要求，让用户“少记东西，少操作，容易理解”，做到不用看使用手册就能完成自己的所有工作。

　　整合性设计，快速整合各类业务子系统

　　整合性体现在系统的接口、可配置等方面。整个系统在基础层提供了成熟的产品接口，可以将各类政务业务子系统整合到统一电子政务平台中，为用户提供统一用户管理、单点登录、数据交换、流程整合等。